研究制订积分落户政策，把持人口增速。这一表述出现在上海市十四届人大三次会议的政府工作报告中，明确指向年内出台落户制度的计划。

　　作为目前唯一仍在坚持户籍指标的内地一线城市，上海将依据国务院即将出台的相关管理办法制订具体规则。此举有望推动教育、医疗等基本公共服务的覆盖，但因城市定位，门槛恐怕会更高。

　　年龄与特殊人才认定

　　申办人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽。这需要用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后方可受理。

　　落户地址与材料对应

　　若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、房屋产权证及同意入户承诺书。报入用人单位集体户的，需附集体户口本地址首页。若选择上海市或区人才服务中心集体户，则要提供同意接受函原件。由业务管理部门推荐的集体户口，用人单位在请示函中须注明相关情况。报入本人购买的产权房内，直接附房屋产权证即可。

　　统计数据显示，2026年上海常住人口2114.8万人，至少4成是本地人口。从前十年看，上海增加了600多万人，增速居世界前列，导致城市病集中暴发。这次两会特别提出要严格把持人口规模，落户指标的设计因此备受关注。

　　上海积分落户政策，直接关系到外来人口能否公平获得户籍资源。在严控总量的背景下，如何平衡人才引进与人口规模，将是后续政策落地的核心考量。